今年以来，随着供给侧结构性改革不断深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”不断出清，市场决定要素配置的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。

　　国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕8月16日在国家发改委举行的供给侧结构性改革专题新闻发布会上表示，今年上半年，各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下工夫，着力加大基础设施领域补短板力度，着力增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，着力降低企业成本，坚持做好去杠杆工作，取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。

　　深入推进结构化去杠杆

　　积极稳妥去杠杆、推动金融更好服务实体经济，是近年来我国的一项重点工作。据国际清算银行公布的最新数据显示，截至2017年年末，我国非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另据国家统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。

　　去杠杆的过程也是企业质量提升的过程，企业通过去杠杆，能够有效推动经济转型升级。相关部门通过市场化债转股等措施优选企业、优选资产，能够助推具有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革、推转型。

　　“坚持市场化、法治化的原则，市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股，救活了一批‘好企业’，也通过兼并重组或破产等方式出清了一批‘病企业’，有效实现了‘助优汰劣’的政策初衷。”在国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛看来，在推动债转股过程中，最重要的就是让市场在资源配置中发挥决定性作用，通过市场机制筛选出“好苹果”。同时，也要支持各类所有制企业开展市场化债转股工作，保证对国有企业和民营企业一视同仁。

　　据陈洪宛介绍，截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率达20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。并且，从已经落地的项目看，债转股不仅明显降低了对象企业的杠杆率，更显著优化了企业治理结构，推动了国有企业混合所有制改革和转型升级，提高了资金要素的配置效率，助推经济高质量发展。

　　通过依法破产等方式推动低效无效企业退出市场，也是去杠杆的重点工作。近年来，我国企业的破产审判量不断增加，企业破产立案和审结数量不断上升。截至目前，全国破产案件审判庭已经达到97个，从2015年到2017年对比来看，破产案件的立案数量分别是3568件、4081件和10195件，审结案件分别为2418件、3373件、5712件，数量逐年大幅上升。

　　推进国有企业降杠杆是去杠杆工作中难啃的“硬骨头”。今年5月份召开的中央财经委员会第二次会议也指出，要以结构化去杠杆为基本思路，把降低国有企业的杠杆率作为重中之重。陈洪宛介绍称，截至目前，国有企业降杠杆工作已经取得稳步进展，通过降低国有企业的资产负债率，有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动，推动信贷资源向更有效率的企业流动。

　　据有关部门统计，截至今年6月底，全部国有企业资产负债率为64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7个和0.6个百分点。截至6月末，中央企业的资产负债率为67.8%，分别较年初和去年同期下降0.3个和0.6个百分点。

　　大力降低实体经济成本获实效

　　“今年以来，大力降低实体经济成本取得积极进展，预计全年降低成本1.1万亿元以上。” 赵辰昕介绍称，今年我国减税降费力度持续加大，继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，并清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。

　　与此同时，多措并举降低要素成本也成为有力抓手。通过采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本，持续提高直接融资比重；符合条件的地区进一步下调工伤保险费率、规范和降低电网环节收费，大力推进电力市场化交易；全面推进高速公路差异化收费，精减中央定价港口收费项目等措施，使企业成本有效降低。

　　此外，在着力降低制度性交易成本方面，赵辰昕表示，今年商事制度明显简化，企业创设成本大幅降低。

　　降成本对于提升企业活力、增强经济发展后劲具有重大意义。4月28日，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行联合出台《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，各地区、各部门陆续出台了一批建制度、管长远、见实效的新举措。谈及未来降低企业成本的空间，赵辰昕说，下一步将加强对各项政策措施落实情况的督查，并将对已经出台政策的效果进行评估，进一步完善相关政策措施。此外，还将加强调研，研究进一步降成本的实招、硬招。

　　在降低企业成本的同时，大力培育新动能也取得了积极进展。“创新驱动发展势头不断增强。” 赵辰昕表示，今年以来，新产业增速加快，增速明显高于规模以上工业整体水平，适应消费和产品升级的新产品增长较快。1至7月份，新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。

　　产业转型升级效果也不断显现。赵辰昕介绍称，国家制造业创新体系建设加快推进，批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心，产业重组整合加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高。